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2012年政府工作报告

2012-02-09 15:03 来源:亚洲天堂2018手机版新闻中心 【打印本页】 分享到:       【字体: 大   中   】   

政 府 工 作 报 告
  
——2012年2月2日在亚洲天堂2018手机版第十六届
   人民代表大会第二次会议上

   县长  苏英权

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

    2011年主要工作回顾
  
  2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是县第十六届人民政府新班子任职的第一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们坚持以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会和自治区第十次党代会、市第四次党代会、县第十二次党代会精神,按照市委、市政府“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略和建设“三枢纽一新城”的发展目标,深入实施“以工强县、扩城促商、三化联动”发展战略,团结和带领全县人民,开拓进取,迎难而上,克服了60年一遇特大洪灾等不利影响,推动全县经济平稳健康发展,各项社会事业全面进步,较好地完成了县十五届人大六次会议提出的各项任务。据统计,2011年全县生产总值135亿元,增长8.1%;全社会固定资产投资完成113.3亿元,增长45.8%;财政收入6.06亿元,其中税收收入比重占82%;工业总产值120.3亿元,增长21.7%,其中规模以上工业总产值55.5亿元,增长31.4%;社会消费品零售总额54.8亿元,增长18.8%;城镇居民人均可支配收入18779元,增长10.9%;农民人均纯收入5969元,增长13.7%。人口自然增长率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。10项为民办实事工程全部完成。去年,我县再度荣膺“中国最具投资潜力中小城市百强”、“中国最具区域带动力中小城市百强”,并荣获“2011-2015年度全国科普示范县”、“全国茶叶科技创新示范县”、“全国法制宣传教育先进县”、“全区城镇化示范县”、“全区双拥模范县”、“全区农村党风廉政建设工作先进单位”等15项国家级、90多项自治区级荣誉称号。

  回顾过去一年,我们主要做好了以下工作:

  以园区建设为平台,推动工业发展获得新突破。深入实施“县域工业突破工程”,狠抓工业园区建设,全年完成工业园区基础设施建设投资2.6亿元,新建威龙、大恒等标准厂房11.4万平方米,启动十里、陆屋两个自治区级经济技术开发区规划工作。继续建设完善园区平台,加快吸纳项目,提升产业集聚水平,广西安盛科技镍铬锰矿产品综合加工、远大人造板高档板材加工、武利业成木业加工园等重大项目动工兴建,兴莱鞋业、桂合丝业二期、天山微电子二期等项目建成投产,全县工业经济实现新增长,工业支撑作用明显增强。2011年规模以上工业企业新增7家,达到56家;亿元企业新增5家。

    以重大项目为抓手,推动投资增长取得新成效。统筹推进重大项目167个,总投资200多亿元。实施“交通基础设施建设大会战”,黎钦铁路复线、六钦高速公路、灵合二级公路灵山段等重大交通项目加快建设。城乡电网改造、县城防洪堤建设和河道整治、农村人饮、保障性安居、校舍安全、文化惠民等工程顺利推进。水利项目推进130个,完成投资2.58亿元;完成农村公路项目总投资1.24亿元。在全市率先开展城乡建设用地增减挂钩试点工作,获自治区确定为用地计划指标单列县,获批用地计划指标1500亩,全年征地5890亩,有效缓解建设项目用地紧缺局面。向上争取到农业、交通、教育、水利等国家支持项目资金19.9亿元,再创历史新高。水利和农村公路建设工作经验获得自治区充分肯定并在全区推广,去年12月,全区冬春水利建设现场会在我县召开。

  以优化服务为核心,推动项目引进呈现新亮点。进一步完善招商引资工作机制,创新成立县投资投诉中心和代办证照服务中心,全力为客商提供专业、优质、贴心的服务,不断优化招商投资环境,积极开展项目大兑现工作,加强跟踪服务,抓好项目履约率、资金到位率和开竣工率,招商引资再上新台阶。去年,全县新引进国内协作项目152个,累计到位资金90.3亿元,增长44%;新引进外资项目4个,累计到位资金2396万美元,增长45%。在继2010年被评为全区招商引资工作一等奖后,去年又被钦州市推荐为全区招商大兑现先进示范县区并通过自治区验收。

  以完善功能为重点,推动城镇面貌发生新变化。大力实施“扩城促商”战略,组织开展“城镇基础设施建设大会战”,城镇化水平进一步提高。去年,全县城镇市政公用设施建设完成投资3.35亿元,增长14.2%,其中县城完成投资2.35亿元,增长34.72%。全面完成六峰西路主干道改扩建和生活垃圾卫生填埋场二期工程建设,城西进城大道、荔香大道等重大城建项目有序推进;房地产业健康发展,湘桂·盛世名城、聚龙湾小区、望阳·上东区、锦绣荔城、富桂·香江国际等投资大、档次高的商住小区基本建成。深入实施“城乡清洁工程”和“园林生活十年计划”,县城城市品位进一步提升,荣获“全区城镇污水生活垃圾处理设施建设先进单位”,“城乡清洁工程”排名全市第一。2011年全县城镇化率达32%,提高1.4个百分点;城镇建成区面积44.5平方公里,增长8.5%,常住人口48.1万人,增长4.8%,其中,县城建成区面积18.5平方公里,常住人口19万人。

  以强农惠农为基点,推动“三农”工作取得新进展。全力实施“特色农业提升工程”,发展壮大荔枝、茶叶、糖蔗、莪术、奶水牛、龟鳖蛇养殖等特色优势产业,成功举办“春茶节”、“荔枝节”和“驯养蛇王大赛”。积极培育发展农业产业化重点龙头企业和农民专业合作社,市级以上龙头企业新增2家,达到24家。农业品牌创建成效显著,“质量兴县”工程取得新进展。“灵山荔枝”、“灵山凉粉”、“灵山香鸡”申报国家地理标志保护产品通过国家评审,广西乳制品质量监督检验唯一专业机构在我县动工建设,流水生态健康养殖通过农业部健康养殖示范验收,百强奶水牛基地被农业部认定为2011年第一批禽畜标准化示范场。我县被评为“2011年全国重点产茶县”,平南惠农茶叶专业合作社被评为“2011年度全国茶叶十大专业合作社”。“灵山荔枝节”获2011年广西休闲农业“十佳”名节称号,“桂灵灵螺春”、“桃花红”等品牌茶叶在全国、全区茶叶评比中获一等奖,“白蕾”牌茶叶获广西著名商标。此外,坚守耕地红线,保持了全县耕地总量的动态平衡;林改工作顺利通过自治区验收;又好又快完成自治区下达的粮食直补与储备粮订单收购任务,得到国家粮食局充分肯定;在全区率先开展“水利基础设施建设大会战”,完成了水库除险加固工程等一批水利基础设施建设。

  以改善民生为取向,推动群众幸福指数实现新提高。实施“十大民生工程”,累计投入民生项目18.6亿元,是历年来投入最多、效益最好的一年。创业就业形势喜人。城镇新增就业0.58万人,农村劳动力转移就业新增3.3万人,超额完成全年任务。社会保障水平增强。新型农村居民社会养老保险试点和城镇居民社会养老保险试点工作全面铺开,参加城镇基本养老保险职工人数2.2万人,参加失业保险职工人数2.41万人,参加城镇基本医疗保险人数12.3万人,新型农村合作医疗参合率达95.3%。为1886户农村独生子女户、双女结扎户购买了保险。扶贫济困深得民心。2011年普通高中国家助学金受助学生1.06万人次,生源地信用助学贷款0.29万人,比2010年翻一番;完成2300户农村危房改造和41个五保村建设任务,全面开工建设1722套保障性住房, 为254户共724人发放住房租赁补贴75万元,安排276户820人入住廉租房;为33.7万户农户购买农房保险321万元;发放城乡低保金近1.4亿元,月均救助低保对象近4万户11.62万人;发放农村五保供养金1579万元,使全县1万多名五保对象基本生活得到充分保障。农村生产生活条件进一步改善。实现了行政村村村通公路,其中90%的行政村和30%以上的自然村完成硬底化水泥路铺设,走在全区全市前列。2011年建成农村饮水安全工程72项,又解决了11.2万农村人口饮水安全问题。发放农机购置补贴1200多万元,受益农户近4000户。救灾重建工作及时有效。面对60年一遇的特大洪涝灾害,我们沉着应对,主动作为,及时组织抗洪救灾及灾后重建工作,筹集大批救灾物资支援灾区,筹资743.4万元(其中社会募捐252.6万元)专款用于灾后重建工作,取得了抗洪救灾和灾后重建工作的全面胜利。社会和谐稳定呈现新局面。成功举办大型地震应急救援综合演练;加强和创新社会管理工作,深化平安和谐家园创建活动,县城所有出入口实现监控全覆盖并与市监控系统互通互联,建成投入使用1、2号综合警务站;强化信访积案化解攻坚工作,在第八届中国—东盟博览会暨商务与投资峰会等重大节庆期间,实现“零非访”,得到自治区维稳办在全区通报表扬;深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”及社会治安综合整治“三大战役”、安全生产专项整治等活动,进一步加强禁毒工作,有力维护和谐稳定大局,确保人民安居乐业,社会公众安全感和满意度进一步提升。

  以统筹兼顾为手段,推动各项社会事业迈上新台阶。教育事业健康发展,中小学教育布局调整工作全面铺开,职教攻坚顺利通过自治区验收,职教中心创建全国示范性职业中心启动前期工作。医药卫生事业蓬勃发展,扎实推进医改工作,完成389个村标准化卫生室建设和9500座改厕任务;建立居民健康档案82万份;开展免费婚前检查2.4万人,免费“两癌”普查2.2万人,免费慢性病普查25万人;加强艾滋病防控工作,开展干部职工包村入户宣传,极大提高了农村居民防艾知识知晓率;医疗卫生设施极大改善,人民医院、中医院新综合大楼建成并投入使用,县人民医院成功创建广西唯一的全国百强县级医院。文化事业繁荣发展,出色完成广西第十二届运动会灵山赛区各项工作,赢得了自治区组委会和参赛队伍的高度赞扬;公共服务文化设施不断改善,完成总投资847.2万元的18个村级公共服务中心建设,以及202个文化资源共享工程点建设,群众文化工作和文博工作健康发展。新农村建设深入开展,共投资1.4亿元完成新农村建设项目511个,落实经费230多万元推动68个村级组织活动场所基础设施建设,打造村级组织办公场所示范点36个。丰塘镇荷蒙社区、新圩镇漂塘村等一批新农村建设示范点达到自治区级水平。精神文明创建活动广泛开展,灵城镇三海村获中央文明委命名为“全国文明村”,填补了我县国家级文明村的空白;积极推进双拥工作和军民共建活动,加强军政军民团结,军民亲如一家。人口计生、环境保护、监察、审计、统计、科技、人防、扶贫开发、应急、防震减灾、档案、老龄、残联、地方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、民兵预备役等工作取得新进步,税务、金融、工商、质监、供电、烟草、石油、气象、邮电通讯等行业在经济社会发展中发挥了重要作用。

  以效能建设为动力,推动政府自身建设得到新加强。深入开展“好干部,善执行”活动和行政效能建设,全县涌现一大批善执行的好干部代表;着力打造法治型、责任型、服务型、效能型、阳光型的“五型政府”,行政审批效率显著提高,政务服务向镇村延伸。县政务服务中心全年受理服务事项17.5万件,按时办结率100%,满意率100%,办理提速93.31%,受理、办结群众申请事项和办理提速均居全区县级前列。在2011年7月召开的“全区深化政务公开加强基层政务服务工作现场会”上,我县作了书面经验介绍。政务公开和政府信息公开工作扎实开展,紧紧围绕全县工作亮点,突出抓好政府系统信息上报工作,县政府全年上报自治区获采用信息147条,总得分位列广西各县区第二位,获全区政务信息工作一等奖。县政府综合门户网站建设不断完善,成为政务及政府信息公开的重要窗口。民主法治建设切实推进,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大代表建议案84件、政协委员提案165件,办结率、满意率均达100%。严格落实党风廉政建设“一岗双责”等制度,加强廉洁从政及警示教育,进一步健全和完善反腐倡廉体系,对不正之风做到及时发现、及时制止,严肃处理违法乱纪行为。去年对608个单位、4753人(次)进行廉政审查,给予政纪处分14人。

  各位代表!过去的一年,我们遇到了前所未有的各种挑战和困难,特别是洪涝灾害、银根紧缩、供电限制等因素,对全县发展造成较大影响。面对困难和挑战,我们主动应对,积极作为,努力推动全县经济社会又迈上了新台阶,一些重要指标取得新突破。成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是人大依法监督、政协民主监督、社会各界大力支持的结果,是全县人民团结奋斗、共克时艰、辛勤努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派和工商联、人民团体、各界人士,向离退休的老同志,向辖区各单位、驻灵单位和驻灵部队,向关心支持灵山建设的所有海内外朋友、投资者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在正确评价工作成绩的同时,我们也应清醒看到,全县经济社会发展还面临不少困难和问题,主要体现在:一是多重因素影响下,经济增速有所放缓,招商引资难度加大,财政收支压力增大,农民增收任务艰巨。二是征地拆迁工作难度大,一些好项目、大项目落户建设受到制约;三是社会不稳定因素增多,尤其是信访历史积案根源复杂,解决难度大,平安创建任务更加繁重。四是社会管理中一些群众关心的热点、难点问题还没有得到根本解决,民生保障等方面还有不少差距。五是政府管理服务水平、干部队伍作风建设与群众要求还存在一定差距。对此,我们将采取更加有效的措施,在今后工作中努力加以解决。

  2012年工作总体要求和主要目标任务
  
  2012年,是实施“十二五”规划承上启下的关键年,是迎接党的十八大胜利召开的喜庆年,是全县大项目、好项目建设推进最多的一年。做好今年的工作,关系发展全局,关系灵山未来发展。今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记建党90周年等系列重要讲话精神,紧紧围绕市第四次党代会提出的“五年跨越、十年巨变”和建成“三枢纽一新城”的战略部署,按照县第十二次党代会提出的“136”发展思路,进一步解放思想,抢抓机遇,深入实施“以工强县、扩城促商、三化联动”发展战略,着力转变经济发展方式,优化产业布局及结构,更加注重改善民生,全力推动全县经济社会又好又快发展,以优异的发展成绩迎接党的十八大胜利召开。

  2012年全县经济社会发展的总体目标是“速度更快、结构更优、质量更高、民生更好、社会更稳”,经济社会发展主要指标预期为:生产总值增长11%;全社会固定资产投资增长25%;财政收入增长20%;工业总产值增长30%,其中规模以上工业总产值增长55%;引进国内到位资金增长20%,实际利用外资增长10%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%;城镇新增就业人数6200人,城镇登记失业率控制在3.9%以内;人口自然增长率控制在10‰以内;城镇化率达到34%;万元生产总值能耗,化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等污染物排放总量控制在上级下达的指标以内。为实现以上目标,我们将按照“稳中求进、好中求快、多出成效、跨越发展”的方针基调,紧扣“园区攻坚、城镇提质、农业提升、商贸优化、民生和谐”五个重点,牢牢把握“八大着力点”,突出抓好以下八方面工作:

  一、坚定不移强工业,着力园区攻坚,加快工业经济转型升级

  全力实施“工业经济扩张计划”,做到一切政策都为加快工业经济发展开绿灯,一切工作都围绕加快工业经济发展抓落实,以“四个全力”推动全县工业经济加快转型升级。

  (一)全力开发建设工业园区。坚持高起点、高规格、高标准规划建设工业园区,十里、陆屋两个园区要按照自治区级经济技术开发区规划、建设,努力打造成为北部湾区域档次高、配套全、效益好的产业集中示范区。计划筹资1.76亿元以上投入灵山工业区“一区三园”基础设施建设,重点抓好工业园区的道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设,以优质园区吸引工业项目入驻,推动产业集群发展。此外,要进一步强化依法征地拆迁工作,积极加快土地报批工作,有效破解发展用地不足的难题。

  (二)全力推进重大工业项目建设。一是加快建设十里工业园标准厂房、陆屋工业园标准厂房、武利工业园木业加工产业园、安盛科技、远大人造板材家具等一批在建重大项目。二是全面推进骄丰化肥硫酸、北京华泰中昊灵山风资源开发、铭和工艺制品生产、延龙汽车改装及物流商贸、王老吉龟苓膏系列产品生产和现代广信运输客运等一批重大签约项目。三是全力抓好兴莱鞋业二期、永盛铁合金二期、天山微电子三期、桂合丝业三期等扩建项目,努力促进重点企业扩能增量。

  (三)全力抓好招商引资。继续探索招商引资新措施、新途径,调动一切力量招商引资。加大承接产业转移工作力度,突出抓好园区招商,重点围绕制鞋、丝绸纺织、冶炼、电子五金、食品药品加工、轻革、化工建材等产业进行招商,努力延伸产业链条。要以天山微电子有限公司与天马集团合作、宇峰保健食品有限公司与广药集团广州王老吉药业股份有限公司合作为契机,进一步推动县域企业与国内外强优企业“强强合作”,在规模化、专业化、品牌效益化发展上再上新台阶。

  (四)全力培育规模企业、领军企业。着力培育6+5产业体系,即培育发展冶金、食品、制鞋、纺织制衣、电子、木材等六个10亿元以上产值产业,培育壮大制糖、轻革、制药、化工、建材等五个10亿元以下产值产业。努力壮大工业企业规模,力争2012年规模工业企业总数达到70家以上。在万山香料、桂合丝业等获得国家高新技术企业认定的基础上,继续推动宇峰、天山微电子等一批企业申报成为国家高新技术企业。此外,出台更优惠政策支持小微型企业和工商个体户的发展,积极营造工商业蓬勃发展的良好氛围,努力打造“大企业顶天立地,中小企业铺天盖地”的县域经济发展新格局。

  二、坚定不移稳农业,着力农业提升,促进农业发展农民增收

  坚持“三个加快”,全面抓好“三农”工作。

  (一)加快发展特色高效农业。认真组织实施“钱粮双增工程”,加大水稻旱直播、测土配方施肥等技术措施的推广应用,确保粮食产量稳速增长,抓好订单粮食收购和粮食仓储设施建设。继续深入实施“特色农业提升工程”,着力提升荔枝、奶水牛、茶叶、糖蔗、凉粉草五大特色优势产业,积极发展中药材、蔬菜、优势禽畜、名贵龟鳖蛇、速生丰产林五大潜力较大产业。2012年新增养殖奶水牛5000头,达4.2万头;新增生猪饲养量5万头,达100万头;新增鸡苗2000万羽,达2.4亿羽;继续抓好人工驯养蛇特种产业,力争养殖规模达160万条以上,努力创建“全国养蛇之乡”。

  (二)加快农业产业化进程。推动农业走规模经营、集约发展之路,力争新增市级以上农业龙头企业3家,达到27家,新增专业合作社18家,达到100家。全力抓好农业产业示范基地建设,推广绿色环保养殖模式,强化灵山奶水牛养殖、园丰牧业香鸡养殖等示范基地的带动作用,促成总投资3亿元的广东温氏集团灵山养猪项目年内落地建设,不断完善龙头连基地、基地带农户的农业产业化链条。按照现代企业制度要求,积极整合优化农业产业资源,培育现代农业产业企业集团,努力把我县建设为现代农业产业化示范县。

  (三)加快农业基础设施建设。加大财政对农业、农村公共事业发展的扶持力度,认真落实村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点、农村会计委托代理、农田水利基础设施建设等各项强农惠农政策。坚守耕地红线,严格落实耕地保护制度,积极实施土地整理开发项目,全面开展基本农田划定工作,依法从重从快打击违法用地行为,进一步提高土地利用效率。继续完善以政府为主导、农民为主体、部门协作、社会参与的新农村建设工作机制,并在政策、资金、项目上予以大力支持。2012年全县要新建沼气池4000座以上,完成农村卫生改厕10000座以上。

  三、坚定不移拓城镇,着力夯实基础,推动城镇扩容提质

  巩固“全区城镇化示范县”成果,力争2012年城镇化率达到34%,比去年提高2个百分点;县城建成区面积达21平方公里,常住人口达到21万人,迈入中等城市行列。

  (一)完善城乡建设规划体系。全面完成《县城总体规划(2011-2030)》修编工作,编制县城风貌改造规划、新圩片区和棠梨片区控制性详细规划,年内全面完成18个镇的总体规划修编。按照自治区村镇规划集中行动统一部署,深入实施村镇规划编制工作,使我县镇村规划体系更加完善。

  (二)加快县城基础设施建设。重点抓好北环城路、荔香大道、海岩路、香山路等一批市政道路的规划建设,拉开城市框架;推进长岗岭小区、东边塘小区和荔香大道周边新城区的开发建设,进一步完善城市配套功能,不断提升城市品位。继续抓好给水系统、管道燃气、河堤整治、垃圾污水处理设施、城中村改造等项目建设,以及绿化、美化、亮化工程,优化人居环境和投资环境,争创“广西园林城市”。

     (三)建好保障性安居工程。在继续推进一批房地产项目的同时,优先安排建设用地和资金,积极推进1400套(户)保障性安居工程及农村危房改造项目,确保城镇中低收入家庭、无房人群以及农村中低收入危房户居有其所、居有好所。

  四、坚定不移增投资,着力项目带动,增强经济发展后劲

  加强对国家政策导向的研判,把好投资方向争项目、上项目,保持“续建一批、开工一批、储备一批”的项目推进良好格局。项目建设要做到四个“千方百计”:千方百计扩大投资规模,千方百计优化投资结构,千方百计抓好重大项目,千方百计拓宽融资渠道。此外,我们将重点抓好水利、交通、电力、通信、教育、卫生以及城镇基础设施项目建设,继续深入实施“三大会战”。

  (一)城镇基础设施建设大会战。城镇基础设施建设力争“三个实现”——城镇市政公用设施建设投资实现5.6亿元以上,增长36.6%;500万元以上重大城建项目投资实现20亿元以上,增长33.3%;房地产开发投资实现12亿元以上,增长6.8%。

  (二)水利基础设施建设大会战。认真抓好水利普查工作,积极扩大全县水利建设大会战成果,重点推进病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程、中小河流治理和小型农田水利重点县建设,水利项目争取完成投资3亿元以上。

  (三)交通基础设施建设大会战。围绕钦州市“三年县县通高速路和一级路,镇镇通二级路,村村(行政村)通水泥路”的目标,协助加快推进六景至钦州港高速公路、黎塘至钦州铁路扩能改造;灵山至合浦二级公路、伶俐至陆屋二级公路灵山段建设。协助做好建设南宁(苏圩)至北流(宝圩)高速公路灵山段的前期工作;年内开工建设钦州至灵山一级公路;筹资8000万元以上投入农村公路建设,力争全县95%以上行政村和35%以上自然村通水泥公路,进一步改善农村交通出行条件。

  五、坚定不移活商贸,着力商贸优化,扩大人民消费需求

  (一)推进特色旅游提档升级。继续完善旅游设施,加快建设形成灵山旅游新热线,即广西“世外茶园”旅游区——六峰山风景名胜区——灵东水库自然风景区和大芦村民俗风情旅游区——东山生态旅游区。全力创建大芦村为国家4A景区。动工建设1家五星级酒店、1家四星级酒店,改造和完善一批三星级酒店,提升灵山旅游接待能力。继续办好广西十大名节——灵山荔枝节、灵山春茶节等节庆,增加人气,促进特色旅游业加快发展。

  (二)优化商贸物流业态。加快城西农业综合批发市场建设,抓好百货大楼、六峰宾馆两大旧城改造项目,积极引进沃尔玛、华联、华润等国内外商业巨头进驻经营,力争建设成为集现代商贸、餐饮旅业、金融服务等于一体的大型商业中心。以推进广西现代运输集团灵山客货运物流项目为契机,做大做强物流业,新建一批客运站、货运站及物流仓储、商贸流通项目,努力构建灵山大物流格局。大力发展现代物流、服务外包、电子商务、民生性服务业等微型企业,充分发挥微型企业在搞活流通、促进就业、改善民生等方面的积极作用。

  (三)完善现代流通服务网络。推进“新网工程”和“万村千乡市场工程”,年内完成一批镇级市场的改建、扩建,努力健全镇村流通服务网络。继续加大家电下乡等工作力度,积极组织商家开展各类主题促销活动,促进消费增长。

  (四)推动消费信贷。积极推进住房、汽车、农机具、摩托车、家电等与民生密切相关的消费信贷,积极做好零就业家庭、就业困难人员等重点就业人群和农村妇女创业贴息贷款等信贷工作,扩大消费需求,推动经济发展。

  六、坚定不移惠民生,着力增强公共服务,力促发展成果普惠于民

  坚持民生民享不动摇,在全面统筹推进精神文明、双拥、监察、审计、统计、科技、人防、应急、防震减灾、档案、老龄、残联、地方志、民族宗教、水库移民、外事侨务、妇女儿童、民兵预备役,以及税务、金融、工商、质监、供电、烟草、石油、气象、邮电通讯等各项社会事业协调发展的基础上,进一步突出民生民本的工作重点,力促发展成果普惠于民。

  (一)坚持优先发展教育。积极发展学前教育,巩固提高义务教育,大力发展职业教育,稳步发展普通高中教育,提升职业教育水平,提高教育质量,促进教育公平,办好人民满意的教育。扎实抓好教育布局结构调整工作,推进校安工程及教师周转房建设,全面抓好学生资助各项政策落实。继续完善本土人才培养体系,积极引进急需专业技术人才。

  (二)加快发展医药卫生事业。全面推进医药卫生体制改革,继续抓好防治艾滋病攻坚、基本药物制度实施等工作。强基层、固基础、建机制,建立覆盖城乡居民的公共卫生和基本医疗服务体系。努力创建县人民医院成为国家三级甲等医院,县中医医院成为国家三级甲等中医医院。重点推进县急救中心扩建、县人民医院后勤综合大楼续建、县卫生监督所业务用房建设和县妇幼保健院搬迁,积极筹划乡镇卫生院业务用房及职工住宅周转房建设,提高医疗设施水平。

  (三)切实抓好社会保障工作。努力扩大就业,全力推进新型农村居民社会养老保险试点和城镇居民社会养老保险试点工作,巩固企业职工基本养老保险、失业保险、城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗等社会保障工作。完善集城乡低保、五保供养、大病医疗救助、孤儿救助、灾害救助、慈善救助、抚恤补助为一体的救助机制,确保城乡困难群众生活救助全覆盖。

  (四)大力实施文化惠民工程。大力发展公益性文化事业,深化文化体制改革,推进文化改善民生,推动灵山文化繁荣发展。广泛开展群众性文化体育活动和全民健身活动,活跃城乡文化。继续抓好城镇文体中心、镇级综合文化站、村级公共文化服务中心、农家书屋等文化阵地建设,不断完善公共文化服务体系。

  (五)加强扶贫开发工作。“十二五”时期,中央、自治区更加重视扶贫开发工作,我们要抢抓这个有利机遇,结合社会主义新农村建设、生态建设、环境保护、产业发展的实际,统筹专项扶贫、行业扶贫及社会扶贫,推动社会各界积极参与扶贫工作。

  (六)抓好节能减排工作。深入开展企业节能低碳行动、绿色建筑行动、全民节能减排行动。严格执行国家产业准入标准,加快淘汰落后产能,突出抓好制糖、化工、铁合金、造纸、畜牧养殖等重点行业的节能减排,积极推进工业园区污水集中处理、重点镇污水处理厂和重点排污企业的污水处理设施建设,全面完成上级下达的指标任务。

  (七)抓好生态建设和人口计生工作。实施《灵山生态县建设规划》,继续深入开展环保专项整治行动,重点整治影响饮用水源水质的污染源,保障饮用水安全。抓好农村环境保护工作,深入实施“绿满八桂”造林绿化工程和“园林生活十年计划”,加快生态公益林和商品林基地建设,大力推进集体林权配套改革工作,积极发展林下经济,促进经济与环境可持续协调发展。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,扎实推进诚信计生和幸福家园建设,巩固“国优”成果。

  七、坚定不移保稳定,着力平安建设,确保社会和谐稳定

  积极探索社会管理新办法、新措施,实现全县社会安定有序,人民安居乐业。

  (一)强化社会治安工作。加强和创新社会管理,抓好镇级“天网”工程,深化村级“一站”(综治工作站)、“一室”(调解室)、“一队”(治安巡防队)、“一网”(电子监控)“四个一”建设。保持对刑事犯罪活动的高压态势,严厉打击群众反映强烈的“两抢”、“两盗”等多发性侵财犯罪,以及“黄赌”、传销、非法出版经营等违法犯罪活动,提高社会公众安全感和满意度。

  (二)强化禁毒工作。将防艾工作和禁毒工作紧密结合,重拳打击吸贩毒违法犯罪行为,组织禁毒专项整治行动,深入开展“无毒社区”、“无毒单位”等创建活动,有效净化社会环境。

  (三)强化社会矛盾预防化解工作。加大对公民的法制宣传教育,继续深化“平安和谐家园创建”、“化解信访积案攻坚”等活动,下大力气解决一批信访积案,努力从源头上消除或减少矛盾。建设完善应急体系和指挥平台,对突发事件及群体性事件要做到反映迅速,处置及时有效。

  (四)强化安全生产工作。严格落实安全生产责任制,组织开展安全生产专项整治活动,强化督促检查,杜绝重特大安全事故发生,确保社会平安和谐。

  八、坚定不移强自身,着力提高效能,打造廉洁高效政府

  以提高科学发展、为民执政能力为重点,切实加强政府各级领导班子思想政治建设,着力建设政治坚定、党性更强的领导班子,着力建设思想解放、闯劲更足的领导班子,着力建设推动发展、本领更高的领导班子,着力建设团结和谐、合力更好的领导班子,着力建设联系群众、作风更实的领导班子,着力建设廉洁自律、要求更严的领导班子。进一步激发干部干事创业热情,继续深入开展“好干部、善执行”活动,鼓励干部敢为人先,敢闯敢试,敢于创新突破,敢于破解瓶颈。倡导“三短一简”,开短会、说短话、发短文、简办事,把更多时间和精力用于谋发展、抓改革、惠民生、促和谐。严格依法行政,扎实推进政务公开、信息公开,提高政府工作透明度和公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督,办好办实人大代表建议案和政协委员提案。坚持高效勤政,强化绩效管理,倡导“说了就干,干就干好;定了就办,办就办成”的工作风格,把每一项政策具体化,每一次工作项目化,每一次责任明细化,严肃查处不作为、慢作为和乱作为等行为,坚决整治某些领域和个别部门政令不通、执法不公、以罚代管、行政效率低等问题。认真执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定,切实加强领导干部廉洁自律,坚决预防和惩治腐败,坚决遏制奢侈浪费和形式主义,加强行政监察和审计监督,严肃查处各类违法违纪案件,努力营造风清气正、干净干事的良好氛围。

  各位代表!在新的一年里,我们将继续高举中国特色社会主义的伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地走“以工强县,扩城促商,三化联动”发展之路,在县委的坚强领导下,在人大和政协的监督支持下,大力践行求变、求实、求精、求富、求美灵山人新时期“五求”新追求,团结和依靠全县人民,朝着把灵山建设成为广西经济强县和实现全面小康社会的目标,以新的思想解放为强大动力,迎难而上、抢抓机遇,同心同德、锐意进取,奋力开创灵山改革开放和科学发展的崭新局面,以实实在在行动和业绩迎接党的十八大胜利召开!

 

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