亚洲天堂2018手机版

  

当前位置: 首页   ->   政务公开   ->   基础信息公开   ->   政府工作报告

2013年政府工作报告

2013-03-01 15:08 来源:亚洲天堂2018手机版新闻中心 【打印本页】 分享到:       【字体: 大   中   】   

政府工作报告

——2013年2月27日在亚洲天堂2018手机版第十六届人民代表大会第三次会议上

县  长   苏英权

各位代表:
现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的其他同志提出意见。

2012年主要工作回顾

  2012年,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府全面贯彻落实党的十七届历次全会和十八大精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府“五大方略”和“五年跨越、十年巨变”的战略部署,团结和依靠全县人民,深入实施“以工强县、扩城促商、三化联动”发展战略,全力以赴转方式、调结构、促发展,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务,经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。
全县生产总值完成141.8亿元 ,增长14.3%;全社会固定资产投资完成150.4亿元,增长32.9%;财政收入7.6亿元,增长25.6%;规模以上工业总产值87.8亿元,增长53.2%;引进国内到位资金122.5亿元,增长37%;外贸进出口总额3850万美元,增长17.8%;实际利用外资2990万美元,增长24.8%;城镇居民人均可支配收入20865元,增长11.5%;农民人均纯收入7048元,增长18%。人口自然增长率、资源节约和环境保护等指标控制在上级下达的指标以内。我县获得了“中国养蛇之乡”荣誉称号;县宇峰保健食品厂“宇峰”商标获认定为中国驰名商标,在全市实现了中国驰名商标“零”的突破;还获得了“全国农田水利基本建设先进单位”、“全国民政系统先进集体”、“全国艾滋病防治工作先进集体”、“全国西部地区农民创业促进工程试点县”等一大批国家级、自治区级荣誉称号,再度荣膺“中国最具投资潜力中小城市百强”和“中国最具区域带动力中小城市百强”。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)着力园区带动,县域工业取得新突破。陆屋临港产业园、十里工业园、武利工业园初具规模,成为了扩大工业经济总量、推进产业结构调整的主战场。三大园区累计完成新征土地2028亩,累计完成工业总产值83.6亿元,增长52.8%。实现销售收入76.7亿元,增长112%。新入园企业14家,累计落户79家。全县规模以上工业企业达60家,亿元企业增至27家。工业集群发展初现端倪,形成了食品、电子、缫丝纺织、制糖、制衣、制鞋、冶金、木材加工等优势产业体系。兴莱鞋业、宇峰食品、天山微电子、桂合丝业等一批规上企业不断发展壮大;安盛科技、业成木业、铭和金属制品等一批重大工业项目稳步推进。积极开展企业上市工作,有7家企业申报进入广西上市资源后备库。
(二)强化项目建设,拉动投资实现新增长。全县统筹推进重点项目218个,总投资150亿元。组织集中开竣工项目5批93个。争取上级支持资金18.4亿元。固定资产投资完成120亿元,增长41.2%。六钦高速公路、灵合二级公路、黎钦铁路扩能改造等路网灵山段,以及农村环境连片整治、校安工程、农村饮水安全工程和那隆粮食储备库、陆屋220KV送变电工程等重大项目顺利推进。完成农田水利建设投资近2亿元,争取获列为第四批中央财政小农水高标准农田建设重点县,并获得8600多万元的支持。城乡电网改造工程完成投资9700多万元。农村公路建设继续走在全区前列,全县95%的行政村和45%的自然村通水泥路。
(三)抓好“三农”工作,特色产业有了新提升。落实各项强农惠农富农政策,进一步巩固农业农村发展大好形势,获列为广西农业产业化综合示范区。全县粮食总产38.8万吨,完成了上级下达的粮食收购任务。森林防火群防群治新模式得到国家林业局和自治区肯定并在全区推广。成功举办2012年灵山“春茶节”、“荔枝节”、“人工驯养蛇王大赛”、“驯养蛇烹饪大赛”等活动,“水凌红”茶叶获得第二届“国饮杯”评比红茶类特等奖。“灵山香鸡”获国家农产品地理标志登记产品,“灵山荔枝”、“灵山凉粉”获批准为国家地理标志保护产品,“灵山仙草栽培标准化示范区”获列为第七批全国农业标准化示范区项目。自治区级农业产业化龙头企业总数比上年翻一番,达到6家。优势产业迅猛发展,全县养蛇存栏160多万条,增长266%;奶水牛存栏4.2万头,其中能繁奶水牛2.06万头;水牛奶产量1.5万吨,增长74.8%。
(四)统筹城乡发展,扩城促商呈现新亮点。以创建“广西园林城市”为抓手,强力推进城镇建设,全县城镇化率提高了2个百分点,县城再夺广西市容“南珠杯”竞赛特等奖。积极开展土地节约集约建设,获自治区评为“土地利用计划指标单列试点县”和“国土资源节约集约达标县”,并推荐申报全国“国土资源节约集约模范县”。县百货大楼旧城改造项目以总价6800万元、亩均近1900万元成功招拍,创下我县土地招拍价格新记录。农村金融改革得到深化,金融创新和服务水平进一步提升,成立了县内首家小额贷款公司,金融支持县域经济发展作用明显。至2012年底,全县金融机构各项存款余额131.6亿元,增长16.8%;各项贷款余额57.8亿元,增长23.2%,均创历史新高。旅游红火,接待游客115万人次,增长15.8%,实现旅游收入9.3亿元,增长27.5%。全社会消费品零售总额增长17%。
(五)高度关注民生,社会事业迈上新台阶。全面完成了总投资近15亿元的十大民生工程,各项社会事业协调发展。推进教育布局调整和学前教育改革试点工作,争取上级资金近2亿元投入学校基础设施建设,促进教育均衡发展。科技创新取得新突破,全年发明专利申请量30件,增长114.3%;桂合丝业等3家企业获国家科技部认定为高新技术企业,目前我县高新技术企业总数占全市的44.4%。扎实推进医改工作,在全区率先建成县镇村三级新农合联网直报平台;村级卫生室建设走在全区前列,389个村级标准卫生室全部建成投入使用;基层医疗机构全部实施基本药物制度和药品零差率销售,药价明显下降;防艾工作“两降一控制”成效显著,艾滋病蔓延势头得到有效遏制;进一步强化食品药品监管工作,新成立了县食品药品监督所,创建国家级“药品安全示范县”工作深入开展。城镇登记失业率控制在3.8%以下,新农合参合率达96.6%。18个镇全部建有敬老院、74%的行政村建有五保村,全年发放城乡低保对象和五保对象生活补助1.57亿元,实现了应保尽保;积极推进城乡居民社会养老保险工作,全县参保35.3万人。定点扶贫和社会扶贫工作全面启动,贫困人口逐年减少。出台实施《亚洲天堂2018手机版失地农民养老保障暂行办法》,稳妥解决失地农民养老问题。全面完成上级下达的保障性安居工程建设和农村危房改造任务。累计建成村级公共服务中心73个,居全市各县区首位。圆满完成广播电视“村村通”建设任务,组织开展文化惠民演出200多场次,放映公益电影7000多场,群众文化生活丰富多彩。全县100%的行政村(社区)开展诚信计生工作,其中369个村(社区)基本实现诚信计生。同时,审计、法制、统计、人防、兵役、物价、档案、供销、工商、邮政、通讯、气象、老龄、妇女、儿童、残联、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教等工作都取得了新进步。
(六)创新社会管理,平安建设取得新成效。在全区率先创建林业、医患、劳资、征地搬迁、消费者权益、交通事故损害赔偿等6个行业性矛盾纠纷调处中心,探索“村干镇用”模式开展矛盾纠纷调处工作取得良好成效;积极排查化解各类矛盾纠纷,努力化解信访积案,维稳工作两度获中央、自治区督导组高度好评。全力抓好村级综治“五个一工程”建设,重点推进“天网工程”,建设监控摄像头3100个。深入开展严打整治斗争,禁毒工作进一步加强,缴毒量比上年增加239%。基层应急管理规范化建设走在全区前列。深入开展“安全生产年”活动,安全生产各项指标控制在上级下达的指标之内,非法生产经营烟花爆竹行为得到有效遏制。全县没有出现大的矛盾纠纷,没有引发较大的群体性事件,人民安居乐业,社会和谐稳定。
    (七)促进高效廉洁,政府自身建设开创新局面。行政效能再提速实现了“三个100%”:即政府部门所有行政审批项目100%进驻县政务服务中心办理,上级下放的“扩权强县”审批项目100%进驻县政务服务中心办理,行政审批受理事项100%按规定时限办结。加强“两公开”建设,获自治区政务信息工作一等奖。全面完成了乡镇机构改革、国有文艺团体转制、镇级广播电视网络整合、县政府招待所改制、县新华书店公司整合重组等多项改革任务。加强人才队伍建设,公开招录公务员128名,机关事业单位专业人才282名,特岗教师400名。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,认真解决人民群众反映强烈的热点、难点问题,办理人大代表建议172件、政协委员提案89件,办结率100%。落实党风廉政建设各项规定,深入推进“六安工程”,纠风工作取得新成效,荣获了“全区纠风工作优秀县”和市纠风工作考核一等奖;严肃查处各种违纪违法行为,全年给予政纪处分10人,确保了政府行政权力高效廉洁运行。
各位代表!在过去一年,我们科学谋划、务实苦干,干出了灵山发展的新气象!成绩的取得,得益于上级党委政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持,得益于全县人民的聪明才智和辛勤劳动!在此,我谨代表县人民政府,向全县人民和人大代表、政协委员,向公安干警、消防和武警官兵,向为灵山发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志,向所有关心、支持和投身灵山建设发展的朋友们、企业家们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    在看到成绩的同时,我们也清醒地看到:虽然全县经济社会呈现良好的发展势头,但经济总量小、产业层次低等问题依然存在,在项目运作、经营理念等方面与先进地区还有很大差距,一些重点项目由于征地拆迁等原因,工作推进还达不到我们的预期;虽然我们在改善民生上倾注了大量心血,下了很大力气,但农民增收难度仍较大、幸福指数还有待进一步提升;虽然我们在解放思想、改进作风方面做了大量工作,但仍有少数干部思想保守,工作缺乏激情,执行力不强等等。对此,我们将积极应对,并在今后采取更加有力措施逐步加以解决。

2013年主要工作目标任务

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实现“十二五”规划目标的关键之年。经过多年发展,全县基础设施更加完善,工业发展根基逐步夯实,发展环境渐趋优化,发展水平稳步提升,我们完全有信心在新的平台上实现灵山又好又快发展。
政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大精神和上级党委政府的决策部署,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实县委十二届四次全会精神,深入实施“以工强县、扩城促商、三化联动”发展战略,以工业强县、产业富民为主线,以统筹城乡、改善民生为重点,以项目建设、扩大投入为抓手,以提升效能、优化环境为关键,稳中求进,开拓创新,凸显成效,努力把全县经济社会发展到一个新的水平。
     全县经济社会发展各项主要指标预期为:生产总值增长12%,全社会固定资产投资增长21%,规模以上工业总产值增长25%,财政收入增长15%,引进国内到位资金增长10%,实际利用外资增长10%,社会消费品零售总额增长16%,外贸进出口总额增长16%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农村居民人均可支配收入增长13%,城镇新增就业人数6300人,登记失业率控制在3.8%以内,人口自然增长率控制在10‰以内,城镇化率达到37%,资源节约和环境保护等各项指标控制在上级下达的指标以内。
贯彻总体要求,执行总体思路,实现目标任务,要重点抓好六方面工作:
一、实施工业倍增工程,全力做大做强做优工业
以我县被自治区确定为培育经济强县重点县为契机,朝着“项目连片、产业集群”的目标,加快调整产业结构,强力推进工业发展壮大。
高标准修编园区规划。按照“科学性、前瞻性、统筹性和集约性”原则,进一步修编完善灵山工业区发展规划。其中,陆屋临港产业园、十里工业园申报自治区“新型工业化产业示范基地”,努力打造成为北部湾区域档次高、配套全、效益好的产业集中示范区。着手启动“全国西部地区农民创业促进工程试点县”规划建设,突出推进高新科技开发区(十里片)及光电产业园(大潮江片)项目。
积极推进“工业倍增工程”。继续完善三大园区基础设施建设,强化服务协调,落实招商引资制度,优化投资环境,做好招大引强工作,吸引更多项目落户,力争新落户企业比上年增长1倍以上。扩大标准厂房建设规模,2013年累计建成标准厂房面积15万平方米,增长2倍。深入实施“抓大壮小扶微工程”、“县域工业壮大工程”和“亿元企业带动工程”,新增规模企业10家以上,比上年增长1倍。坚定不移做大做强做优工业,到“十二五”末,全县工业总产值达到320亿元,增长1倍;其中规模以上工业总产值190亿元,增长1倍。
促进产业集群发展。充分发挥灵山工业区临近钦州港和六景至钦州港高速公路、黎塘至钦州铁路的优势,在园区规模效应初步形成基础上,积极打造带动力强劲的六大产业集群,即以宇峰集团为龙头的食品加工产业集群,以天山微电子为龙头的高科技电子产业集群,以桂合丝业为龙头的丝绸纺织产业集群,以兴莱鞋业为龙头的服装、制鞋、皮具、商贸、物流产业集群,以安盛科技为龙头的矿产品加工、新型材料产业集群,以武利木业产业园为龙头的木材深加工产业集群。
二、实施项目攻坚工程,拉动投资持续强劲增长
把项目建设作为经济工作的“第一抓手”,以更强力度和更有效措施,攻坚克难,千方百计推进项目建设,突出抓好工业、交通、能源、城乡基础设施等重点领域项目,确保全社会固定资产投资完成182亿元,增长21%。
抓好项目开竣工。进一步健全项目建设机制,配足配强项目建设一线人员,层层分解任务,落实责任。着力推进钦州至灵山一级公路、南宁伶俐至钦州陆屋二级公路、天山光电产业园、钦冠中高密度板等一批项目开工建设;力促安盛科技、业成木业、泰晴玩具、骄丰化工、延龙汽车、威龙标准厂房二期、陆屋220KV送变电工程、农网改造升级工程等一批项目竣工投产达产。
做好项目储备和前期工作。紧贴国家产业政策和资金投向,做好项目策划包装,及时把一批关系全县发展大局和有利于调结构、转方式的重大项目纳入储备库管理,实行动态跟踪、滚动增补、及时更新。积极协助做好南宁(苏圩)至北流(清湾)高速公路项目前期工作,抓好县城城区排涝、城区污水处理厂新圩和檀圩片区管网工程等一批城镇基础设施项目前期工作,完善亚洲天堂2018手机版粮油加工基地规划建设,为项目推进奠定良好基础。
着力破解项目建设瓶颈。一是用地瓶颈。集中人力、财力、物力,进一步强化重点建设项目征拆工作,充分利用好城乡建设用地增减挂钩政策、获自治区节约集约用地达标县和申报全国节约集约用地模范县机会,努力争取获批用地指标有较大增长。二是资金瓶颈。加强项目申报衔接,积极争取上级项目资金支持;加强与金融部门沟通,有效开展政银企对接工作,协调帮助更多项目、更多企业获得银行贷款。
三、实施特色农业提升工程,加快发展农业和农村经济
认真贯彻落实中央一号文件精神,进一步解放和发展农村社会生产力。要紧紧围绕自治区实施的“农民收入倍增计划”,加快构建现代农业产业体系,深化“特色农业提升工程”,努力提高农民家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入等。要在确保粮食稳定安全的前提下,在三方面下功夫,促农业增效助农民增收。
在壮大农业产业规模上下功夫。以抓工业的理念抓农业,推动农业规模化、集约化、标准化生产经营,着力创建标准果园、标准茶园、奶水牛标准化养殖小区等一批农业产业化示范基地,培育壮大一批前景好、辐射面广、带动力强的龙头企业群,促进龙头企业集群发展,推进农业向“接二(产)连三(产)”延伸。
在打造农业特色品牌上下功夫。继续举办“荔枝节”、“春茶节”等活动。实施品牌战略,持续扩大荔枝、茶叶、蚕丝被、仙草露、水牛奶、八角香料、香鸡、龟鳖蛇和生态鱼养殖等特色品牌效应,推进商标注册,国家地理标志保护产品、名牌产品、优质农产品及无公害、绿色、有机农产品认证等,推动形成灵山特色产业品牌群体,提高农产品附加值。
在夯实农村发展硬基础上下功夫。积极打好“四张牌”。一是农田水利建设主打“保障牌”。对思明水库和55座小(二)型病险水库除险加固;推进高标准农田建设,增加旱涝保收农田2万亩。二是农村公路建设主打“通畅牌”。年内新建通行政村水泥路100公里以上,新建通自然村水泥路300多公里;进一步完善农村公路养护机制,保证道路安全畅通。三是“美丽乡村”建设主打“生态牌”。实施生活垃圾“村收镇运县处理”试点工作,扎实推进农村环境连片整治;完成造林绿化4万亩,全县森林覆盖率达55%。四是扶贫开发主打“攻坚牌”。全面实施项目、产业和科技扶贫,奋力打好新一轮扶贫开发攻坚战,改善贫困地区和革命老区生产生活条件。

  四、实施基础设施提升工程,努力构建城镇发展新格局
按照“中等城市规模规划建设”发展定位,高起点、高标准建设城镇,提升商贸发展水平。
搞好城乡规划。完成县城和各镇城区新一轮总体规划修编,以及全县389个行政村或中心村建设规划编制,新编县城风貌改造、荔香大道景观等一批专项规划,以高起点规划推动高标准建设,完善提升城镇综合服务功能。
抓好城镇建设。筹资5.5亿元投入城镇基础设施建设,全力推进县城荔香大道、城北环路、海岩路建设,力争年内建成通车;加快建设县城防洪堤工程、东北片区供水水源、城西农贸市场、“城市生活绿岛”(垃圾无害化处理建设项目),以及陆屋镇新水厂、污水处理厂等项目。加快县城竹园村、韦屋村等城中村改造。加大绿化美化力度,新增城市公共绿地5万平方米以上,打造宜居宜商生态绿城。加强城镇管理,整顿治理“马路市场”,积极建设一批便民市场。继续实施城乡风貌改造工程和城乡清洁工程。规范城区客运市场秩序,构建安全、便捷的交通环境。促进城市公共设施向农村延伸,努力拓宽城区,增加城区人口,全县城镇化率要提至37%、提高3个百分点,推动城乡互动发展。
促进商贸繁荣。积极推进茂源·地王国际城市综合体和五星级、四星级酒店等一批商贸项目建设,以及六峰宾馆片区旧城改造、县文体中心人防工程等项目。加快发展服务业,突出抓好旅游业,力争大芦古村创建为国家4A级景区和“广西特色文化名村”,挖掘提升六峰山景区宗教历史文化,推进东山、灵东水库、锦泉生态旅游度假村等生态型、休闲型旅游开发,促进“灵山游”持续升温,年接待游客达130万人次,旅游创收超过11亿元。
五、统筹各项事业发展,促进社会和谐稳定
全力办好民生实事。年内投入资金约18亿元,实施十大惠民工程,确保件件有实效。一是社保惠民工程。加大城乡居民社会养老保险工作力度,确保参保缴费32万人以上;继续推进城乡居民最低生活保障、城镇居民大病保险等工作,进一步提高城镇居民和退休人员医疗待遇,不断完善城乡社会保障体系。二是健康惠民工程。强化重大疾病防控工作,深入开展新农合、地中海贫血防治、孕前优生健康检查和治疗工作,加强社区卫生服务中心标准化建设,完善医疗卫生服务体系。三是教育惠民工程。实施好教育布局调整的42个项目,完成续建的31个教育基础设施建设项目,力争投资1.7亿元以上建设300多个学前教育项目,促进教育均衡发展。四是强基惠民工程。加快中小河流治理、城乡电网升级改造等项目建设;深入推进农村饮水安全工程,饮水安全人口新增10万人以上。五是安居惠民工程。完成上级下达的保障性安居工程、农村危房改造任务,确保住房困难群众居有其所。六是土地整治惠民工程。积极推进农业综合开发土地治理、整村推进土地整治等项目,提高农业效益。七是农补惠民工程。落实农资综合补贴、粮食作物良种补贴、农机具购置补贴等政策。八是生态惠民工程。推进城乡污水垃圾处理、农村沼气池建设、农村改厕等项目,改善城乡人居环境。九是文化惠民工程。实施公共场馆建设、公共文化资源共享、村级公共服务中心、村村通广播电视、电影放映等项目,加强城乡文化建设,促进文化繁荣。十是通畅惠民工程。扎实推进“县镇村道路通畅三年大会战”,实施通建制村水泥路项目32个、通自然村水泥路项目450个,进一步改善群众出行条件。
加强和创新社会管理。加快完善县看守所、戒毒所、拘留所建设,年内建成并投入使用;严厉打击各类违法犯罪活动,推进平安灵山、法治灵山和过硬的队伍建设。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作,坚持领导干部接访下访制度。完善自然灾害、事故灾难、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。强化食品药品监管,实施食品安全行动计划。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,严格落实各项安全生产责任制度,促进安全生产形势稳定。
统筹发展社会事业。强化教育布局调整工作,启动县教育集中区建设,加大教育投入力度,促进全县教育事业稳步发展。继续深化医药卫生体制改革,开展县级公立医院综合改革试点工作;支持县人民医院、县中医医院创建“三甲”医院;进一步加强“防艾”和禁毒工作。大力推进质量兴县战略,提高质量整体水平。继续创建“全国双拥模范县”。扎实开展诚信计生,稳定低生育水平。大力发展文体事业,积极创建“全国先进文化县”。促进就业创业,年内城镇新增就业6300人,新增转移农村劳动力3.5万人;鼓励创业,力争新增个体私营企业140家、个体工商户2000户。严格落实节能减排任务,加大灵东水库水源林保护工作力度,推进17个建制镇饮用水水源保护区划定工作,加强环境监察,防范环境风险。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作,进一步加强审计、法制、统计、人防、物价、档案、供销、气象、老龄、残联、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教等工作。
六、优化政务环境,建设勤政务实清廉政府
进一步解放思想,牢固树立开拓意识、实干意识,激发创新热情,推动形成“敢于尝试、善于创造、甘于奉献”和“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围。积极推进政务服务职能向镇、村延伸,着力构建县、镇、村三级便民服务体系。坚决贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和自治区、市的相关规定,大力强化服务意识,全面提升执行能力,促进政令畅通。
坚持将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。重视人大代表、政协委员及社会各界人士的意见建议,集思广益,努力解决好社会普遍关注、高度关切的热点、难点问题。
强化行政监察和审计监督,严格公共资金的使用和管理。全面加强廉政建设,严肃查处违纪违法行为,以勤政为民、务实干事、清正廉明的政风,赢得人民群众的普遍信赖和广泛支持。
各位代表,灵山发展的宏伟蓝图早已绘就,赶超跨越、加快发展的号角已经吹响,号声激昂,鼓舞人心,催人奋进!让我们在中共亚洲天堂2018手机版委的坚强领导下,以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风,抢抓新机遇,破解新难题,争创新优势,谋求新突破,努力开创灵山各项工作的新局面!

 

导航链接: